洪武十五年，老朱将御史台改为都察院，分别由左、右都御史掌管，另外全国还分设十三道监察御史，巡按州县，专事官吏的考察、举劾，都察院不仅可以对审判机关进行监督，还拥有“大事奏裁、小事立断”的权利，是大明的最高监察机关。
“启禀陛下，臣以为只靠都察院远远不够，否则当初也就不需要我们锦衣卫监督百官了，所以臣以为可以将锦衣卫分出一部分，专司暗中监督百官，与都察院一明一暗，自然对百官的情况了如指掌！”蒋瓛说到这里时，脸上也露出紧张的神色。
要知道蒋瓛只是锦衣卫，按规矩来说是不能干政的，他们只是老朱的亲兵，以前也被严禁对朝政发表任何看法，可是现在蒋瓛的话却已经越过了这条钱。
不过蒋瓛的话也不能说有错，都察院虽然在一定程度上可以监督百官，但它起到的作用却十分有限，要知道明朝可是历史上贪污受贿最为严重的朝代之一，所以监察院显然没有起到它应有的作用。
之所以造成这种情况，主要还是都察院依然属于文官系统中的一部分，虽然都察院的职权看似直接向皇帝负责，但其实依然受到文官系统的牵制，后来也慢慢的被整个文官系统渗透，最后变成了以官员监督官员，就像自己监督自己一样，能起到作用才是怪事。
相比之下，锦衣卫却是独立于官员系统之外，甚至表面上看，锦衣卫好像是属于武将，但其实也不同于军队，锦衣卫可以说是个彻头彻尾的特务机构，完全受皇帝自身的管辖，无论是文官还是武将，都很难将手伸到锦衣卫之中。
如此一来，锦衣卫也就不会受到任何的钳制，监督官员的效率自然也就更高，所以之前老朱才会启用锦衣卫监督百官，而且收到的效果的确比都察院强多了，这也是为什么锦衣卫受百官排斥，甚至连历史上的名声都不太好的主要原因之一。
老朱比任何人都清楚上面这些，所以他在听完蒋瓛的建议后，整个人也露出沉思的神色，似乎一时间有点拿捏不定，毕竟之前他已经削减了锦衣卫的监督百官的职权，如果这次将锦衣卫单独拆分出一个监督百官的机构，这恐怕又会引发一番非议。
老朱拿不定主意，最后也把目光投向了李节和朱桢两人，只见他的目光在两人身上来回转动了几次，最后还是定在李节身上问道：“你觉得此事如何？”
看到老朱不问自己这个亲儿子，反而问李节这个孙女婿，朱桢也感觉心里有点不是滋味，但想到李节的本事，他不服也不行，所以这时也扭头看向李节，看他怎么回答？
只见李节这时也露出犹豫的神色，过了片刻这才上前一步道：“臣以为蒋指挥使的建议可行！”
“说出你的理由！”老朱似乎并不意外，当即再次问道。
“都察院的职权虽大，但却只凭十三道都察御史，根本无法监管全国的官员，相比之下，锦衣卫的效率更高，也更全面，到时可以让他们分工合作，锦衣卫举证，都察御史审理，必将可以更大程度上防止官员违法！”李节开口解释道。